随着6月30日国际铁矿石谈判最后期限的日益邻近，2009年这一谈判于是以陷入僵局。 中国钢铁工业协会秘书长单尚华5月20日回应，谈判结果还无法预料，15天内，中方与三大矿山没任何认识。中方坚决2009年澳矿长协价应降45%，巴西矿价格叛40%。
然而，在铁矿石谈判陷入僵局之际，中国开始对钢铁业生产能力不足展开调整。 日前，工业和信息化部下放《关于遏止钢铁行业产量过慢快速增长的应急通报》（以下全称《通报》），首次就钢铁业生产能力不足问题明确提出，对坚决市场需求而盲目不断扩大生产的钢铁企业，要接洽商业银行增加或暂停贷款。 时隔4年，钢铁业“限产”为何再度踏上台前？ 出局领先生产能力大位钢价 “限产令其”很更容易让人回想2005年。
当年，中国钢铁工业协会的组织国内50家钢铁企业采行“限产保价”的措施，企图平稳钢材价格。 与4年前比起，此次的“限产”较少了“保价”二字，但在政策意图上，皆有平稳钢价的目的。 分析两次“限产”，都在钢价大起大落的背景下再次发生，或许借此可以辨别出有这样一个逻辑：只有“限产”才能提升钢价，从而解决问题现阶段较引人注目的生产能力不足问题，确保钢材市场的平稳。
业内人士指出，《通报》实施最必要的目的就是平稳钢材价格，使钢铁行业走进亏损。 《通报》称之为，当前钢铁行业生产能力已相当严重不足。2009年产量只需维持47亿吨就能维持供需平衡，生产能力与国内消费和出口的实际市场需求比起，大约不足25%～30%。 “限产令其”的实施，指出工信部下大决意诱导钢铁产量、出局领先生产能力。
回应，政府涉及部门曾三次发文逐步实施，《通报》就是国家第三次发文，而这三次发文在内容和实施深度上都逐步升级。 2005年7月实施的《钢铁产业发展政策》，首次以国家公文的形式明确提出，由于内乱建厂等原因，国内钢铁供大于求，行业很不平稳，并特别强调要提升产业集中度，出局领先生产能力。 中国钢铁产业集中度较低，钢价更容易受到外界因素影响，而此次《通报》拒绝出局领先生产能力，在相当大程度上可以提升产业集中度，超过平稳钢材价格的目的。
而2009年3月实施的《钢铁产业调整和大力发展计划》细则，更进一步拒绝要严控钢铁总量，减缓出局领先，并规定出局高炉、电炉，领先炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨。 最近的《通报》具体，要依法关闭领先生产能力，并严格执行《钢铁产业调整和大力发展计划》中有关出局领先生产能力的规定。 5月21日，中投顾问能源行业分析师姜谦在拒绝接受记者专访时说：“‘限产令其’的实施与其说是容许钢铁不足生产能力，不如说是缺失其再次发生背离的运营轨迹。
”国家实施一系列政策，是为了增进国民经济尽早从金融危机的后遗症中回头出来，但钢铁行业的运营却与之互为背离。 加快钢铁产业重组 业内人士指出，《通报》的实施，可以被解读为是《钢铁产业调整和大力发展计划》前进继续执行的加速器，亦或是中国钢铁行业重组的开端。 产业结构和布局不合理、行业集中度较低、自主创新能力差，仍然是中国钢铁企业面对的难题和发展的瓶颈。而在既有条件下，实施企业间的收购重组，则是解决问题这些问题的好办法。
钢铁企业重组，还必须“政府”这只手在背后推展，而只能靠发文解决不了显然问题。但最近几年，钢铁业重组虽有前进，但步伐并没预期的慢。
今年3月，《钢铁产业调整和大力发展计划》细则将这一目标调整为，国内名列前5名的钢铁企业，其生产能力占到全国生产能力的比例约45%以上，沿海沿江钢铁企业生产能力占到全国生产能力比例超过40%以上，构成若干个具备较强自主创新能力、国际竞争力的特大型企业。 就目前钢铁业的现状而言，短期内要超过这个目标，不能通过收购重组来构建。
而《通报》的实施，毫无疑问对大钢铁集团是个契机，特别是在是钢铁业上市公司。如果重组潮到来，估值比较较低的钢铁股将不会显出投资机会。
对大钢铁集团而言，通过收购重组小型钢企，既可以不断扩大生产能力，又可以节省新建生产能力的成本和时间。同时，通过收购重组构建规模经济和提升行业集中度，也是国家提倡的。
争夺战国际定价权 除了出局领先生产能力平稳钢价和加快产业重组，此次《通报》的背后，更加突显了中国钢铁战略的意图，从而减少了其在国际定价权上的砝码。 从三次发文可看见，无论出局领先生产能力，还是加快产业重组，都隐含着一个中心问题，即提升中国在国际定价权上的话语权，特别是在在进口铁矿石价格的谈判上。 仍然以来，在铁矿石价格谈判中，中国吃足了苦头。
一个最重要原因就是产业集中于童年较低，造成我国钢铁公司或进口商进口时，不考虑到行业的整体利益。
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